聯系我們
您現在的位置:首頁 > 軍民融合 >

國防科工局宣貫《軍工投資項目招標投標管理暫行辦法實施細則》

    為深入學習貫徹《國防科技工業軍工投資項目招標投標管理暫行辦法實施細則》,4月22日、26日,國防科工局分別組織地方工辦、軍工集團公司,先后在江西景德鎮和北京兩地召開《細則》學習宣貫會。國防科工局副局長虞列貴、中紀委駐局紀檢組組長王雙林、國防科工局總工程師張建華出席會議,虞列貴、張建華做重要講話。各軍工集團公司、中物院、各地方工辦、民口配套單位,以及國防科工局有關司局、局屬中心的負責人和招投標管理人員參加了會議。
    宣貫會對《細則》主要內容進行了解讀。針對當前招投標工作中存在的問題,《細則》規范了工作流程,明確了職責分工,將有利于進一步做好軍工項目招投標管理工作,有效促進軍工項目建設。
    在面向軍工集團公司的宣貫會上,虞列貴指出,《細則》的出臺,標志著軍工固定資產投資項目招投標管理的法規制度已基本配套,軍工固定資產投資項目招投標活動的各個環節都有了管理規范。“十二五”期間,軍工建設投資將繼續保持增長。隨著武器裝備的發展,特別是武器裝備機械化與信息化復合式發展以及任務能力結合型建設模式的進一步推進,下一步能力建設的難度也會越來越大,因而規范招投標行為就顯得越來越重要。
    虞列貴指出,要深刻領會和把握《細則》的內涵與特色。《細則》是對《國防科技工業固定資產投資項目招標投標管理暫行辦法》的進一步細化,是一個比較全面的制度,涵蓋了軍工項目招投標的全過程,特別是《細則》中充分考慮了軍工建設的特點,同時對當前軍工項目招投標過程中存在的一些多發性問題也制定了有針對性的規定,吸收了相關領域招投標管理一些好的做法。
    虞列貴強調,學習貫徹《細則》,領會其基本精神與內涵,最主要的是要把握《細則》三方面的創新和特點。
    一是適應軍工行業特點,創新工作方法。軍工建設項目一般來說建設周期要求緊、非標專用設備多、境外設備購置難,這些特點在建設內容招投標方面影響尤為明顯,給項目單位和監管部門帶來了許多困難。《細則》在符合現行法律、法規的基礎上,對有些程序和做法進行了適當改進,以便能夠解決一些實際問題,提高工作效率。
    二是通過細化程序,提高招投標可操作性。《細則》結合實際情況,對《招標投標法》和《國防科技工業固定資產投資項目招標投標管理暫行辦法》的有關內容進行了細化,把原來的條文從粗淺變詳細,從原則變具體,提高了《辦法》的針對性和可操作性。
    三是提高工作效率,部分監管工作屬地化。招投標監管工作涉及面廣、過程復雜、時間要求緊、工作難度高,做好非常不容易。“十二五”期間軍工任務更重,政府部門要更多地承擔起招投標管理責任,履行好監管職責,因此將一些日常監督工作授權地方工辦來執行。同時,國防科工局仍將負起對地方工辦的檢查、考核職責。
    在面向地方工辦舉行的宣貫會上,張建華對貫徹落實《細則》提出了具體要求。
    一是要充分重視。招投標管理是軍工核心能力建設過程中的一項重點工作,下一步要把實施過程的監管交給工辦負責,這是工辦的一件新工作,也是推進工辦職能建設的一個有力抓手。工辦要把這項工作當作軍工核心能力建設的一件大事抓緊抓好。
    二是要認真學習。重要的是認真學習三個法規,即《招標投標法》、《國防科技工業固定資產投資項目招標投標管理暫行辦法》和國防科工局剛出臺的《細則》,這三個法規是對現行軍工項目招標投標管理的具體要求和規定,涉及面廣,內容多,涵蓋了國防科工局、集團公司、項目單位、地方工辦及招標代理機構各個方面,對程序、手續、時限、標準等內容都有明確要求。一定要把這三個法規學懂學透,并真正掌握其精神,才能有效開展好工作。
    三是要落實機構和人員。招投標工作不但是一項重點工作,而且還是一項經常性工作,不但涉及面廣、復雜,而且工作量也非常大,特別是對一些軍工大省來講,任務更加艱巨。各工辦要完成好這項政策性很強的任務,必須要有專門的機構和專職的工作人員,而且要配備高素質人員。
    四是要注重提高服務意識。工辦在實施監管過程中,要樹立服務意識,要根據《細則》賦予的職責制定合理的工作流程。一定要謀全局,想大事,真正做到謀事在先,見之以遠。

附件:軍工投資項目招標投標基本流程圖.rar