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國家質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉發表紀念《認證認可條例》施行10周年署名文章

《全面提升認證認可法制化水平 為建設質量強國發揮基礎保障作用》

    2003年9月3日,國務院頒布《中華人民共和國認證認可條例》,自同年11月1日起施行。《認證認可條例》以行政法規形式確立了我國認證認可工作的各項基本制度,標志著我國認證認可工作全面走上了法制化軌道,成為中國特色認證認可事業發展史上一個重要的里程碑。

  星轉斗移,春華秋實。《認證認可條例》施行至今已整整10年。10年來,在《認證認可條例》的有力保障和推動下,我國認證認可事業蓬勃發展。認證認可這一“舶來品”,沐浴著中國改革開放春風,植根于社會主義市場經濟這片沃土,迅速開花結果,為國家經濟社會發展發揮了日益重要的作用。10年跋涉,足履歷歷;10年耕耘,碩果累累。

  《認證認可條例》施行10年來,我國認證認可法規體系逐步健全,全面推進了我國認證認可工作的法制化進程。

  認證認可是國際通行的質量管理手段,是市場經濟運行的基礎性制度安排,為推動我國質量事業進步、促進社會主義市場經濟發展發揮了日益顯著的作用。隨著我國質量立法步伐加快、社會主義市場經濟法律體系逐步完善,認證認可領域的法制建設逐漸駛入“快車道”。2001年,國家認證認可監督管理委員會組建成立,履行國務院授予的行政管理職能,統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作,掀開了我國認證認可事業發展的嶄新篇章。在國務院法制工作部門的大力支持和國家質檢總局的正確領導下,按照構建中國特色質檢法律法規體系的總體布局,制定一部全面覆蓋認證認可領域、適應認證認可新型管理體制和發展需要的單行行政法規,被提上重要議事日程。2002年,國務院法制辦會同質檢總局、認監委在原《產品質量認證管理條例》的基礎上,啟動了《認證認可條例》的立法工作,并納入當年《國務院立法計劃》。經過多輪研究協商、征求意見和反復修改,《認證認可條例》在各方矚目下順利頒布施行,成為我國加入WTO后參照國際通行規則制定的一部重要法規。

  《認證認可條例》確立了我國認證認可工作的基本法律制度,為各類認證認可制度的設定和實施,提供了堅實的上位法依據。10年來,以《條例》為核心,構建了與涉及認證認可工作的18部法律、17部行政法規相協調,以16件部門規章、32件規范性文件為主體的中國特色認證認可法規體系,認證認可工作各方面實現了有法可依,適應了國家對認證認可工作實行統一管理和規范發展的需要,推動了我國認證認可工作全面與國際接軌,大大提升了我國認證認可法制化水平,不僅為我國認證認可工作提供了法制保障,而且對國際認證認可制度的發展也產生了深遠影響。

  《認證認可條例》確立了我國開展認證認可工作的基本原則、方針和行為規范,建立了各項認證認可工作制度。依據《條例》,各項認證認可制度迅速健全并廣泛應用,適應了經濟社會發展日益增長的需求。截至2013年9月底,我國共頒發各類認證證書116.6萬余張,獲證組織44.2萬余家,認可各類合格評定機構6192家,頒發證書和獲證組織數量連續10年位居世界第一,成為國際影響日益增強的認證認可大國。

  依據《認證認可條例》,建立了“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的認證認可監管體系,各級認證認可監管部門依法履行監管職責,切實規范了認證認可活動,認證認可的有效性和公信力不斷提升。

  《認證認可條例》施行的10年,為認證認可事業發展奠定了堅實的根基,更推上了登高望遠的起點。黨的十八大開創了全面深化改革開放、全面建成小康社會的新時代。打造中國經濟升級版、實現質量強國夢,質量工作的地位越來越重要,認證認可工作面臨大有作為的有利形勢。

     轉自認監委網站。